尊敬的各位領導，大家好：
為了認真貫徹落實“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，充分發揮我鎮林區群眾護林防火的積極性，確保火情早發現、早報告、早處置，嚴格林區火源管理，3年來黨委政府按照“強化責任、強化管理、強化落實”的森林防火工作要求，特別是狠抓了“兩項制度”的落實，努力創新工作思路，采取切實有效的措施，扎實開展森林防火工作，實現了連續3年無森林火警發生，圓滿完成了縣下達的各項工作責任指標。現就黨委政府如何堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，狠抓“兩項制度”的落實情況，向各位領導作一回報，請領導們予以指正。
一、基本情況
**鎮地處**縣城西部的偏遠山區，與**縣的**鄉、林豐鄉相接。鎮政府駐地與縣城相距34公里。全鎮幅圓面積遼闊，有67.8平方公里。現有耕地面積2.18萬畝，合村后轄13個農業村，156個村民小組，2個社區，總人口3.2萬人。全鎮有森林面積4.47萬畝，居全縣26個鄉鎮之首。全鎮13個村中，林區村有4個（原為5個），半林區村有4個，有防火任務的村占61.5%；林區內有54個農業社，2395個農戶，10285人，林區幅員面積為34.23平方公里，占總幅員面積的50.4%，森林覆蓋率達40%以上。
二、具體措施
由于我鎮地處偏遠山區，林區山高坡陡，林下植被太厚，易燃點多，同時進出林區勞作、經商、游玩、走親訪友的人可以說是絡繹不絕。特別是春節，清明節時上墳燒紙，春耕時節燒灰積肥，小孩玩火，精神病人失火和亂扔煙頭等是造成森林火警或火災的重要原因，這也是林區火源管理的關鍵。為了嚴格林區火源管理，減少森林火災發生，杜絕重特大森林火災和人員傷亡事件，我們主要采取了以下措施。
（一）強化宣傳，努力提高群眾森林防火意識。一是在森林防火警戒期間和重要時節，逢場天利用宣傳車進行廣泛宣傳，同時在林區流動宣傳，全年達10次以上。二是書寫山標、巖標、布標進行宣傳，全鎮全年共書寫山標、巖標252幅，制作布標2幅，設立警示牌8座。三是召開會議進行宣傳。以村民小組為單位召開戶長會或群眾大會，主要是宣傳《森林防火條例》和縣政府發布的森林防火《戒嚴通告》等相關的法律法規，使群眾知道：林區內野外用火是違法的，野外用火是要受處罰的，造成森林火警或火災是要追究相關責任的。鎮村會議做到會會必講，讓干部群眾的心中時刻都裝著森林防火的意識。四是對林區學校的師生進行專題宣傳。分片負責的黨政領導要親自到所負責的學校對學生進行森林防火專題講課，同時要求學校領導和班主任老師要專門備課向學生進行宣講，全鎮中小學生受教育面達100%，人員4236人，縣護林防火指揮部和鎮政府要進行隨時檢查。通過強化宣傳，林區群眾對森林防火的知曉率達100%，努力提高了林區群眾的森林防火意識和法律意識，對有效的做好森林防火和保護森林資源起到了積極作用。
（二）切實加強“兩項制度”建設，狠抓責任落實
黨委政府為了認真貫徹落實富府辦發[2007]66號文件精神，切實加強了村級專兼職巡山人員制度和村民輪流掛牌值班制度建設，狠抓責任落實，形成鎮、村、組三級群防群治網絡。
1、按照富府辦發[2007]66號文件精神，我們通過村組推薦，群眾自愿報名，從45人中挑選了責任心強、工作敢于負責的15名同志，作為村級專兼職巡山護林員，其中專職10人，兼職5人。建立了合同檔案，實行動態管理，補貼經費按標準全部由鎮政府財政負擔，每年1.5元。同時明確了巡山護林人員的主要職責：即宣傳森林防火知識，巡查報告和實施滅火隱患，嚴格火源管理，及時報告火情和組織火災撲救，并做好每日巡查記錄。
2、按照森林防火人人有責的方針，以村民小組為單位，實行村民輪流掛牌制度，組織村民進行義務巡山護林，由組長負責組織開展輪流掛牌值班。鎮政府共做了“護林防火員”臂章74個，分別發到54個林區農業社和20名巡山護林人員手中。同時落實了值班人員的職責，即：宣傳群眾巡山檢查，糾正違章用火，及時發現和報告火情。半年來，工作開展正常。
3、認真落實“五長”責任制，即鎮長、村長、組長、家長和校長，每年元月份由鎮政府與村長、校長簽定目標考核責任書，由村委會與組長和各家長簽定責任書，全鎮各級共簽訂責任書2461份，嚴格實行逗硬獎懲。例如：2007年2月23日鎮政府召開森林防火緊急工作會，原東華村的支書、主任因正值春節，要外出走人戶，跟鎮政府領導請假未被批準，便擅自外出不參加會議。為了嚴肅紀律和目標逗硬獎懲，經黨委、政府研究決定：支書、主任在鎮村兩干會上做了書面檢查，并各交納目標責任保證金50元。同時制訂好村規民約2395份，發放到農戶。
4、認真落實領導分片包干和駐村干部責任制。每年均以文件的形式落實責任，
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每個領導分別負責1個村以上的森林防火工作，每個駐村干部負責該村的森林防火工作。主要負責森林防火的宣傳，監督檢查森林防火隱患的排除、整改，指導組織村級撲火隊伍的建設以及設施設備建設，組織指揮森林火警、火災的撲救工作。
5、認真落實墳主責任制。由于幾年來祭拜祖先的風俗尚存，每到春節，清明時節，到林區上墳的人很多，引發森林火警火災的可能性很大，針對這一突出問題，經黨委政府研究，以村民委員會的名義，通過調查核實，向林區各墳主簽定責任書，凡在林內上墳者，一律不許燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭。違者按林區野外用火處理，造成森林火警或火災的按法律法規追究相關責任。通過近3年來責任制的落實，沒有引起一起森林火警或火災的發生。
（三）堅持監督檢查，狠抓隱患排除
1、對重點地段隱患的排除。由于林區的主要人行道一是條數多，二是雜草叢生，三是過往行人密集。主要就是以組為單位，由村民委員會組織群眾進行雜草鏟除，由鎮分片負責領導與駐村干部負責監督檢查，同時派人重點巡護。
2、對重點時節（春節、清明、春耕時期、五一等）和重點部位（如**等）落實專人對上墳、游玩人員進行火源檢查，嚴禁攜帶火源進山。對在林源周邊鏟田邊土壁的群眾隨時進行警示和監督。
3、在林區有條件的地方，結合農田基礎設施建設，有意識、有目的的修建一些屯水田，山坪塘，或者儲水池，以備急用。2007年全鎮在林區共修建整治山坪塘5口，屯水田坎15根，儲水池2口，總投資8萬余元。
4、對重點地段和部位規劃修建森林防火隔離帶和防火通道，2007年全鎮規劃森林防火隔離帶18處，尚在積極準備之中，三條防火通道將修建完成。
（四）加強執法力度，狠抓違規處罰。一是狠抓事前處罰。2007年在林區對5戶鏟田邊土壁燃燒雜草的群眾均分別進行了30至50元的處罰，真正起到處罰1人，教育一片的作用。二是狠抓事后處罰。2005—2007年發生森林火情3起，按照“四不放過”的原則，鎮政府，鎮林業站在縣林業局，森林公安科的支持下，對引起3起森林火情的肇事者按照有關法律法規均進行了處罰，使違法違規者受到了嚴肅處理，使林區干部群眾得到了深刻的教育和警醒。
（五）認真堅持值班制度，確保信息暢通。堅持鎮政府實行領導帶班制，不管是森林防火警戒期間乃至平時，均堅持24小時值班制度，通訊工具保持24小時暢通。堅持林業站堅持24小時輪流值班制度，并填好值班記錄，隨時與縣護林防火指揮部，鎮政府，各林區村保持聯系。建立各林區村護林防火領導小組，堅持24小時輪流值班，并認真宣傳群眾，記住報警信息12119。
（六）機構、隊伍健全，護林防火經費落實。為了切實加強鎮、村、組三級群防群治網絡建設，確保我鎮森林資源安全。一是鎮人民政府建立健全了防火指揮部，由鎮長任指揮長，分管領導任副指揮長，相關部門負責人為成員，辦公室設在林業站，明確了專人負責日常工作。二是建立了林區森林防火領導小組，由村委會主任任組長，村委會委員及各農業社社長為成員。三是建立了半專業撲火隊伍，由鎮、村、社干部和基干民兵組成，共219人，義務撲火隊1個，人員180人，同時制定了應急預案。四是在政府資金比較困難的情況下，按照文件要求，除落實了專兼職巡山人員經費, 會議費，宣傳費，資料費等2萬余元外，還修建了專用防火通道3條，政府補助、群眾自籌，總投資在18萬元左右，確保了森林防火工作的順利開展。
各位領導，我們鎮只能說是在縣委、縣政府的領導下，在縣林業局的指導下，做了一些我們應該做的工作，跟其他兄弟鄉鎮相比，我們還差得較遠，存在的問題也不少。但我們有信心，在縣委、縣政府的領導下，在縣林業局的指導下，繼續加強領導，高度重視，深入宣傳，增添措施，努力工作，克服困難，努力提高干部群眾的法律意識和防護意識，按照“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，為有效保護我鎮森林資源而不懈努力。
最后，歡迎各位領導到**作客，到**觀光旅游。
謝謝大家！